拳銃で胸と頭部を2発ずつ撃ち抜かれるという凶悪事件が、日本各地で立て続けに発生。事件の裏に凶悪なテロ集団の影を感じ取った警視庁総監室分室の酒井は、武田和臣に調査を命令する。
法律事務所の司法調査員をつとめる“ろくでなし”こと三橋玄章は、女子大生殺害容疑で逮捕された松園清彦の事件を洗い直すように担当弁護士から依頼されたが......?
政治家と官僚を巻き込んだ霞が関の暗闘――。人質として誘拐された妹を救うため、裏刑事の孤独な捜査が始まる......!